“确保到2020年实现全面建成小康社会”。

　　站在新中国成立70周年的时间坐标点，重温党的十八大为我们描绘的蓝图，依然心潮澎湃，面对这一宏伟目标，每一个行业、每一个企业、每一个人都必须付出百倍的努力。

　　构建和谐社会，乃以民生为大。肩负“国家队”使命的中国邮政作为国家基本公共服务的提供方，在伴随新中国成长的70年中，始终为履行“人民邮政为人民”的服务宗旨而不懈奋斗。中国邮政以普遍服务为核，不断延展着为民造福的半径，不仅在保障公民基本通信权利方面发挥着基础作用，还在服务国家重大战略、满足人民日益增长的美好生活用邮需要等方面作出了突出贡献。

　　助推“普服”展新篇

　　“翻一坡来又一坡，山又高来路又险……”歌声、掌声中，中国苗族山歌的优美旋律感动了世界。2005年10月19日，瑞士伯尔尼，万国邮政联盟总部。人们把目光投向身着绿色邮政标志服、威猛神气的王顺友，这位来自中国的普通乡村邮递员，成为最引人注目的人物。

　　忠诚的信念、坚强的意志是邮政履行普遍服务义务的根本保证。作为一名普通的乡村邮递员，王顺友应邀代表中国邮政发言。历史将记住这一时刻，万国邮联131年的惯例由中国人打破。王顺友是自1874年万国邮联成立以来第一个被邀请的最基层、最普通的邮递员。2018年10月9日，第49个世界邮政日，在万国邮联迎来144岁生日之际，云南省迪庆藏族自治州德钦县云岭乡邮政所藏族女邮递员尼玛拉木的事迹在庆祝活动中再次感动万国邮联。尼玛拉木是中国邮政普遍服务的又一形象代表，也曾于2011年登上万国邮联讲坛作专门报告。万国邮联国际局总局长比沙尔·侯赛因在致辞中以中国邮政为例，回顾了邮政的悠久历史，并强调了邮政在当今社会特别是电子商务和数字化快速发展的今天所发挥的不可或缺的作用。

　　邮政普遍服务具有通政、通商、通民、拥军、固边等多项功能，是党和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带。在偏远地区群众的眼里，像王顺友这样的邮递员就是代表政府形象的人。长期以来，新疆、西藏、内蒙古等边疆省份的边防站和哨所大多设在无人区，边防战士一年到头最常见到的人就是邮递员。在中国领土上，凡是有人群的地方就有邮政服务，包括珠穆朗玛峰海拔5000米的登山大本营都设有邮局。

　　中国邮政作为关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，长期以来潜心提升普遍服务能力，一直不分地域、不计得失、不讲条件地承担着党和国家赋予的普遍服务义务和特殊服务职责。回顾新中国成立之初，邮政网络残缺不全，生产设备陈旧落后，全国邮路长度仅为70.6万公里，邮政服务局所仅有2.6万个，大部分设施集中在大中城市。70年来，人民邮政事业不断发展壮大，建设和完善了沟通城乡、覆盖全国的基础性邮政网络，邮政服务水平大幅提升。到2018年末，全国邮政建成营业网点5.4万个，邮路总长度达512.7万公里。

　　新中国成立70年来，邮政一直承担函、包、汇、发四大普遍服务业务的运营工作，由此形成了庞大的邮政普遍服务网络和干部职工队伍。至今，覆盖全国城乡的邮政普遍服务体系为邮政金融业务板块和寄递业务板块提供着强大的品牌和网络服务支撑。正如中国邮政集团公司党组书记、董事长刘爱力所强调的，中国邮政若放弃了邮政普遍服务，放弃了邮政特殊服务，放弃了“传邮万里，国脉所系”的担当，整个邮政事业就断了“根”、丢了“魂”。

　　“乡乡设所，村村通邮”是中国邮政普遍服务的重要目标。中国邮政克服诸多困难，积极推进空白乡镇局所补建及建制村直接通邮工作，已完成8440个空白乡镇局所补建运营工作，邮政网点乡镇覆盖率达到100%。其中，空白乡镇补建局所的总面积达到110万平方米，服务惠及1.2亿名农村群众。全国建制村直接通邮率达到98%，82%的县以上城市党政机关实现《人民日报》当日见报。补建成果受到广大基层群众和有关部门的一致称赞，国务院领导、相关部门领导专门作出批示予以肯定。

　　一抹邮政绿，一抹国防绿，绿与绿的交响，让邮政绿更富活力，让国防绿更添魅力。随着国家邮政事业的迅猛发展，从1957年9月1日起，军邮工作移交地方邮政部门办理。多年来，邮政普遍服务和特殊服务在军营中树立了口碑，赢得了广大官兵的赞誉。随着时代的进步，邮政进入转型创新的新阶段，新业务、新产品层出不穷，为军营服务的手段和方式也在不断创新和升级。在军民融合发展的时代大背景下，中国邮政勇于承担央企政治责任，通过不断拓展服务领域、挖掘服务需求，积极推动军民融合工作加速发展、落地见效。

　　2018年7月22日，正在工地打工的云南省曲靖市会泽县高中毕业生崔庆涛接到了会泽县邮政分公司投递员送来的北京大学录取通知书。这是中国邮政开办高考录取通知书寄递业务的一个缩影。自1977年国家恢复高考制度以来，高考录取通知书就成为莘莘学子的“命运之书”，由邮政负责的高考录取通知书投递工作助力数以千万计的学子圆了大学梦。1977年至1999年，除个别经济条件好的省份开办快递服务外，绝大部分高考录取通知书采用挂号信寄递。为缩短时限、确保到达率，2000年，中国邮政决定由EMS承担高考录取通知书的投递工作。2007年，随着邮政“全夜航”的开通，更是为EMS做好高考录取通知书寄递工作插上了腾飞的翅膀。

　　近年来，中国邮政以弘扬“人民邮政为人民”服务宗旨为主题，大力开展“爱心邮路”建设；以传播廉政文化为出发点，创新“预防职务犯罪”和“预防邮路”建设工作。在做好普遍服务工作的基础上，中国邮政不断拓展普遍服务内涵，为政府分忧、为党旗增光。

　　助力“三农”显实效

　　做好普遍服务，是厚植党执政基础的需要，是贯彻“以人民为中心”发展思想的需要，是企业自身发展的需要，是获得国家支持、社会认可的需要，是协同发展、做优做强做大的需要。随着时代的发展，中国邮政立足新起点，自觉担当服务乡村振兴战略的责任使命，发挥邮政独特的网络优势、平台优势、功能优势，用实实在在的行动，打造“农村电商的国家队”“精准扶贫的生力军”品牌，为更好地服务农民增收、助力新农村建设发挥积极的作用。

　　自2004年起，按照党中央和国务院统一部署，中国邮政全面整合企业资源，聚焦教育、产业、电商、金融、保险、科技、基础设施等7大扶贫内容，派驻扶贫干部扎根定点扶贫地区——陕西省商洛市下辖的商州区、洛南县，全面推进定点扶贫工作的开展。15年来，累计投入扶贫资金超过2000万元，通过改善基础设施建设、加强公共服务建设和开展科技推广、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫等，有力推动了贫困群众脱贫致富步伐。中国邮政的大爱与付出得到了充分认可，中国邮政集团公司被商洛市委、市政府评为“全市脱贫攻坚工作先进中央定点扶贫单位”。

　　中国邮政积极利用网点资源，支持农村电商发展，助力精准脱贫。截至目前，已对接242个国家级贫困县电子商务进农村综合示范项目，建设电商扶贫示范网店5558个。在邮乐网共建设1044个邮乐地方馆，其中包含709个扶贫地方馆，实现贫困县全覆盖。同时，各级邮政企业不断叠加代办政务服务，拓展服务功能。其中，23个省份、1.17万个网点开办了代开税票业务，8个省份、860个网点开办了代办交管项目，实现了“进邮政一家门办多家事”的格局。

　　自2017年起，中国邮政已连续两年成功举办邮政“919电商节”。活动期间，各项业绩均远超预期，客户体验大幅提升，农业农村部、商务部、国务院扶贫办等相关部门给予充分肯定，进一步树立了中国邮政“为农服务、助农增收”的品牌形象，彰显了央企责任担当。2018年，中国邮政参与建设的农业农村部电子商务重点实验室、滞销农产品帮扶中心和名优农产品孵化中心相继成立，重点打造了“砀山酥梨”“十八洞猕猴桃”和“邮老哥”香菇酱等多个畅销优质农产品项目，为今后培育农产品品牌积累了经验。

　　结合国家“大众创业、万众创新”战略，中国邮政在各地培养了一批电商脱贫带头人，帮助农民足不出户实现创业就业，就地脱贫。江西省瑞金市壬田镇凤岗村普通农妇廖秀英在当地邮政的帮助下，借助邮乐网品牌优势，成立了“廖奶奶咸鸭蛋专业合作社”，带动94户贫困户每户年均增收超6000元，创造了半年销售咸鸭蛋14万枚的佳话。

　　助融“资金”多创新

　　近年来，随着电商扶贫的逐渐深入，脱贫致富后的农民对于金融业务的需求与日俱增。对此，中国邮政为解决贫困地区普惠金融需求难以满足的难题，构建了一个适合贫困地区的低风险、高保障、广覆盖、多层次的综合金融服务体系，实现了“取款不出村、贷款送上门、理财送下乡、资金通天下、服务全天候”的普惠金融服务新格局，并积极服务京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带、区域协同发展等国家重大战略和“一带一路”建设，彰显了邮储银行作为国有大型商业银行的作为。

　　特色模式为客户提供便捷服务。邮储银行和中邮保险、中邮证券自成立起就建立了“自营+代理”“自营+代管”“自营+协同”的特色运营模式，一面科学规划自营网点，一面委托邮政网点代理存取款、结算等基础金融业务和保险、证券等相关业务。通过这一模式，彻底打通了“最后一公里”，将最新、最全的金融服务下沉到广大县域农村和偏远地区，将金融服务的触角延伸到百姓家门口，延伸到服务“三农”、小微企业和实体经济的最前沿。中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚评价，“这一特色模式，既将邮储银行业务延伸到了广袤的城乡，为客户提供便捷的金融服务，也为自身争取了长期、稳定的资金来源”。

　　邮储银行充分发挥覆盖城乡的网络优势，通过“线上+线下”的金融服务渠道，为广大客户尤其是偏远地区客户，提供便捷、均等、有效的基础金融服务，服务个人客户达5.78亿人。2018年，邮储银行出台《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，明确了打赢脱贫攻坚战三年行动的指导思想、任务目标、工作要求、重点服务对象以及金融支持领域和倾斜政策。截至2018年末，邮储银行涉农贷款余额达1.2 万亿元，年净增超千亿元；累计发放小额贷款近1.61万亿元，服务农户超过1000万户；金融精准扶贫贷款（含已脱贫人口贷款）余额为939亿元，年净增323亿元。邮储银行搭建了互联网金融综合服务平台，打造“互联网金融+农村电商”“互联网金融+速递物流”等多领域合作新模式，与500多个互联网企业开展合作，形成银银合作、银企合作的开放式平台。通过与邮乐网合作，推出了“掌柜贷”，实现了电商平台客户和中小微企业客户从贷款申请、授信审批到支用、还款的全流程线上服务创新。邮储银行与中国扶贫基金会联合成立了“邮爱公益基金”。截至2018年末，“邮爱公益基金”累计募资2000余万元，已在全国34个贫困县的高中开设“邮爱自强班”，帮助2400名贫困高中生实现成才梦想。邮储银行一直致力于探索精准扶贫的有效方式，坚持以开放、合作的姿态助力精准脱贫，积极探索“商业银行+N”的扶贫新模式，发挥各级党组织和政府、各方机构平台、各个基层组织的积极性，找准各自在金融扶贫中的准确定位，通过优势联合，形成社会合力，最终达到“1+1>2”的金融扶贫效果。

　　中邮保险则聚焦重点贫困地区，把服务网络拓展至19个省份、271个地市、1404个县（市）及30092个网点，70%以上的网点覆盖县及县以下的农村地区。其中，覆盖国家级贫困县270个，累计服务国家级贫困县客户64.7万户；在河南光山、陕西商洛、湖南永顺、四川仪陇等多地开展了保险精准扶贫工作，累计承保客户70000多人，合计风险保额86.65亿元；在辽宁省铁岭市昌图县八面城镇丁家村等地开展“‘远离贫困，从一份保障开始’——中邮保险扶贫捐助项目”和“守护明日之星，关爱留守儿童”系列公益活动等，为建档立卡贫困户、留守儿童等人群提供保险保障。目前，中邮保险创新推出的产品体系涵盖理财、养老、教育、意外等多种保障，可满足基层百姓的各种保障需求，让他们安心创业、保障子女教育和养老。

　　中邮证券积极发挥资本中介作用，大力推进金融扶贫工作，2017年与陕西省商洛市商州区签订了结对帮扶合作协议，以帮助商州区重点投资项目和新三板挂牌项目为主线，打通与地方政府部门联系渠道，大力支持贫困地区企业利用多层次资本市场进行融资规划，帮助贫困县企业对接资本市场，为支持贫困地区发展开辟“绿色通道”。

晨光初露，广西百色市邮政分公司的邮递员已经踏上了进山的邮路，为大山深处的乡亲们送去信件和包裹。蒙丽新  摄