寒冬时节，海拔3800米的甘肃省甘南藏族自治州多地风雪交加，昔日人欢马嘶的甘南大草原盖上了一层厚厚的“棉被”，而玛曲县欧拉秀玛邮政所的南吉草正深一脚浅一脚，迎着风雪，艰难地行走在熟悉的邮路上……“都是乡亲们等着急用的包裹呢，不敢给人家耽误喽，坚持一会儿就送完了。”南吉草拍了拍肩上的邮包，憨厚一笑，深邃的目光看了看远方，继续前行。白雪覆盖的路面上，留下了一串串坚实的脚印。

　　近年来，甘南州邮政分公司坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，把“人民邮政为人民”的服务宗旨真正融入提高普遍服务水平中、落实到普服达标工作中、体现在全员日常工作行动中。通过突出重点，破解难点，强化职能转变，加强环节管控，全面促进普遍服务营业场所运营管理、建制村直接通邮、投递服务频次与深度等服务能力的持续提升，开启了甘南邮政普遍服务新篇章。

　　扎根铸魂  扛起责任旗

　　普遍服务是党和国家赋予邮政企业的神圣使命，是邮政企业的政治优势、政治责任和政治担当，做好普遍服务是邮政企业践行“人民邮政为人民”的服务宗旨的具体行动。“普遍服务工作是邮政企业赢得民心和持续稳定健康发展的头等大事。近年来，全州普遍服务工作发生了巨大转变，由被动应对向主动作为转变、被动督促向积极达标转变。我们主动克服高原缺氧、地广人稀、地形复杂、人员招聘困难、语言不通等种种困难，目前已实现了乡乡设所、村村通邮的目标。”甘南州分公司总经理司亮说。“邮政普遍服务是高原上一面绿色大旗，我们一定要树好、扛牢，该做的一定要做好。”他强调说。

　　强化普遍服务管理、提高服务质量管控是一项需要长期坚持的工作，需要久久为功才能保障企业的健康可持续发展。为不断提升普遍服务质量，甘南州分公司制定了《甘南州邮政服务管理考核办法（试行）》，进一步健全完善了全州服务质量管控体系，明确了各部门服务质量管理职责，强化履职考核，确保监督检查工作制度化、常态化、规范化，实现按季通报，归口管理抓整改，促进全州邮政普遍服务管理工作提升。

　　此外，甘南州分公司制定了《甘南藏族自治州分公司绿色邮政建设行动实施方案》，力争把绿色运营工作延伸到每一个邮政所，在绿色运输、绿色包装、绿色金融、降低能耗和绿色管理等方面取得实效。该分公司制定了《甘南藏族自治州分公司关于提升普遍服务特殊服务水平、拓展便民公益服务三年实施方案（2018-2020）》，全力巩固并持续保障服务达标，稳步提升邮政普遍服务和特殊服务水平。

　　强基固本  夯实基本功

　　为切实掌握全州农村邮政普遍服务能力的实情，甘南州分公司开展了对全州农村邮政普遍服务的摸底排查工作，多次深入基层，从本地实际情况、人均收入、招聘人员的难易程度、邮件量、投递里程、交通状况等方面，对各地邮政普遍服务网点逐一核实，实地核算，测算出合理的费用，并根据实际情况绘制了各邮政所投递路线挂图（每条投递路线包含建制村、长度、投递频次、责任人）。

　　甘南州分公司从人员补充配备、提高普服人员补贴、硬件设施完善、邮件投递等方面全面落实普遍服务资金补贴，力争将每一分钱花到实处。近年来，甘南州分公司累计投入普服资金167万元，对农村邮政所屋面、营业室内墙面、营业场所室内电路、门头等进行了维修，全面提升了邮政普遍服务形象；投入42万元为全州92个农村邮政所安装监控设备并投入使用，进一步保障安全工作。

　　“现在要求各县（市）辖区内农牧村网点每周将投递邮件的底单、乡邮排单等以平信、挂号信、普通包裹、印刷品的形式寄至所属县（市）分公司，同时将营业款每周以便民汇款的方式向所属县（市）分公司上缴，还要参加每天微信答题。”卓尼县多坝邮政所职工张瑜介绍说，“一日一课一考一通报一考核”的机制使农牧村网点营业人员熟悉并学会了办理四项基本业务，服务规范、业务知识、安全知识、操作和沟通技巧等技能进一步提升，不断增强了基层邮政员工的服务意识、合规意识。

　　“基础管理一定要抓好，该管的一定要管好。我们现在每月对所辖农村局所人员都要进行一次集中培训，并进行现场考试，考试不合格的进行相应的考核。通过这种倒逼机制，现在基层一线人员的服务规范、业务知识、安全知识、操作和沟通技巧等技能得到进一步提升。”临潭县邮政分公司总经理姬宇飞说。而姬宇飞介绍的这些做法，全州各县（市）分公司都在推行。同时，针对全州支局所、班组的基础管理资料、营业时间、“三项基本制度”执行情况、四项业务办理、投递深度及频次，甘南州分公司还开展了互查、学习、检查活动，通过相互检视问题，达到共同学习提高的目的。

　　政企协作  画好同心圆

　　为争取邮政监管部门的支持，甘南州分公司高度重视与地方邮政监管机构的协调沟通工作。通过定期与不定期的沟通汇报，一方面加强了政企之间的联系，进而得到邮政监管机构的支持和帮助；另一方面通过沟通协调，形成政企共同管控合力，管控力度进一步加大，有效推进了全州邮政普服服务能力建设，推动了普服质量的提升，促进了普服达标工作的开展，更好地践行了以人民为中心的发展理念，不忘初心使命，履行了党和国家赋予邮政的政治使命。

　　同时，甘南州分公司为缩短《人民日报》《甘南日报》等党报党刊到达舟曲县投送到户的时间，积极与当地政府沟通协调，争取到舟曲县政府和甘南日报社的邮路资金补贴每年10万元；为解决夏河县、乡、村邮件运输问题，借助农村电子商务发展契机，向夏河县商务局争取到配送交通工具12辆，减轻了企业的成本压力。通过探索发展模式、整合资源、优化流程，广大农牧民群众享受到了“家门口、零距离、不出村”快捷、方便、安全、优质的便民服务，有效地解决了“最后一公里”的服务问题。

　　“普遍服务是邮政的根和魂，服务群众是我们的职责和使命，群众对我们认可，我们心里也非常自豪，因此一定要扎根高原，让藏区群众对邮政更满意、更放心。”甘南州劳动模范、临潭县分公司员工李红艳说。

　　家住玛曲县欧拉秀玛乡卡尔格行政村的万玛草说：“邮政这两年变化越来越大了，服务越来越到位、越来越好了。在这大山里面，看到邮递员格外亲切。”在万玛草的眼里，经常上门服务的邮政职工已经成了自己的亲人。

绿色的邮车顶风冒雪，穿行在海拔3000多米的甘南藏区高原上。朱亮  摄

在交通不便的山区，邮政员工徒步投递邮件。杨平   摄